人才资源的全球流动：大趋势与人才安全

　　发展中国家的人才向发达国家流动频率加快。据调查2000年美国科学及工程项目1200万工作人员中，72％来自发展中国家。与此同时，发达国家之间的人才流动也不平衡，如：欧洲在美国完成硕士学业的人中，有50％留在美国。据英国官方的一份报告显示，英国仅1958年到1963年问获得博士学位的物理学家中，就有37％在国外(主要是美国)工作。有英国学者把人才的流失称为英国国际收支中最大的一项逆差。

　　随着我国加入世贸组织，一些重要、关键人才流失到国外或外企的令人不安消息便不断传来。许多一流高校应届毕业生中的尖子学生和我国一流科研院所的核心人才，包括在我国创新体系中担任过项目负责人的人才，已流失到国外或外企。在保险、金融、外贸等领域，高级销售经理偕多名下属集体“辞职”、投奔在华外资相关企业的事情屡有发生。另外，中国在近20年内流失了几十万学子，累计共有40多万人到103个国家和地区留学，学成归国的仅10万人。人才的大量外流，是一个发展中国家在经济起飞阶段必然经历的过程，但回归率与滞留率保持2：1是比较有利的，而我国却成1：2的倒比，对中国这样一个严重缺乏人才的发展中国家来说损失是巨大的。

　　人才流失、特别是关键人才流失已经影响到国家安全。人事部有关负责人说：“我们要树立人才安全意识，根据国家经济发展战略的要求，综合运用经济、法律、行政手段，引导人才合理流动，加强对人才流动的调控”。从地方到部门，我国各个层面正积极构筑人才安全屏障。以人事部的“百千万人才工程”、教育部的“长江学者奖励计划”、中国科学院的“百人计划”为标志的学术技术带头人培养制度；以自然科学基金、杰出青年科学基金为标志的优秀人才资助制度；以国家863计划、973计划为标志的高层次人才培养和使用制度支持和吸引了大批海内外优秀学者。上海近年继成功构筑“人才高地”之后，明确提出构筑“国际人才高地”，将人才安全上升到一个发展战略的高度。

　　中央已提出了实施“人才强国”战略，这是继科教兴国之后又一个关系到国家未来发展大计的战略。面对新经济的迅速发展，中国如何才能留住人才、培养和吸引更多的人才资源，这是一个极具挑战性的问题。